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王显政:煤炭工业市场化改革获突破
内蒙古新闻网  10-07-03 11:23 打印本页 【字体:    [发表评论]

  中国煤炭工业协会会长王显政在6月19日召开的中国能源战略与“十二五”能源发展论坛上表示,今年前5个月,煤炭产量完成了12.88亿吨,增幅24.4%。全国煤炭累计净进口6011万吨,成为煤炭净进口国。据悉,国家自2007年开始在8个主要产煤省区推行煤炭资源有偿使用制度,建立了国家地质勘探基金,规范了矿业权市场,促进了资源资本化,煤炭资源开发秩序逐年好转。

  王显政说,煤炭工业市场化改革取得突破性进展,煤炭市场化投融资格局基本形成。

  2007年,国家改革煤炭投融资制度,建立了以市场为导向的多元投融资机制,有力支撑了煤炭资源勘探和煤矿产能建设。截至2009年底,全国煤炭系统已有32家煤炭企业成功上市,直接融资1560亿元。煤炭企业主辅分离、分离企业办社会职能稳步推进。非煤央企央企投资煤矿113处,设计能力3.19亿吨。

  此外,煤炭流通体制改革取得成效。国家改革煤炭订货制度,取消了延续几十年的由政府主导的煤炭订货制度。2009年12月,国家发改委下发了《关于完善煤炭产运输衔接的指导意见》,煤炭的市场化改革迈出了关键一步,基本实现了价格的市场化。

  王显政认为,我国煤炭工业发展机遇与挑战并存。

  据有关机构预测:到2020年,煤炭在全国一次能源消费结构中的比重占55%左右,消费总量将达到38亿吨左右;到2050年,煤炭消费比重仍将占50%左右。今后一个时期,煤炭需求总量仍将保持适度的增长。

  从我国能源发展方向看,“煤为基础、多元发展”的能源发展方针不会动摇,煤炭工业发展的政策保障将不断加强。但煤炭总量过剩的矛盾也越来越突出。

  2006至2009年的4年间,煤炭采选业固定资产投资累计完成8685亿元,较“十五”期间净增6280亿元。初步统计,目前全国煤矿总产能已超过36亿吨,煤炭产能过剩的矛盾将越来越突出。

  截至目前,全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处,占全国煤矿总数的80%以上,产业集中度低的问题没有根本性改变。行业经济效益增长主要源于产量增加和价格上涨,经济发展质量没有根本性转变。尤其是产能的增加,过度地依赖西部,尤其是晋、陕、蒙,以及鄂尔多斯、包头、大同、榆林为代表的煤炭行业黑腰带。去年这些区域的产量已经达到了9亿吨,而这块产煤区的国土面积不到10万平方公里。如果不加大生态环境的治理,后果将非常严峻。

  王显政建议,“十二五”实现煤炭发展方式的转变,要使煤炭“科学产能”四个字在全行业得到贯彻。要制定煤矿节能减排技术标准体系,完善淘汰能耗高、技术落后的装备和产品目录,推广应用新技术、新工艺、提高资源综合利用水平,促进煤炭工业走高碳产业低碳经济发展道路,有效应对全球气候变化挑战。要坚持循环经济发展理念,积极推进煤炭资源综合开发,清洁生产、坚持采煤采气一体化,有效控制煤矿瓦斯排放,提高煤层气开发利用水平;积极推进绿色开采技术,从根本上改善矿区生态环境。(胡学萃)

稿源: 中国能源报  编辑: 段晓琳
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